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在列的宰执都不是蠢人，韩冈只是不想担责任。只看他不正面回答吕嘉问的问题，就知道了。

章惇忍不住想笑一下，难得看见韩冈被逼得顾左右而言他。

国债这东西，第一要有信用，第二要有信用，第三还是要有信用。

但信用是不是强迫来的，没想好还钱的办法，就要发行债券，到时候失败了，可是要用朝廷信用来补上。

王莽是怎么败的，是从信用开始败的。

反过来说，明内外之分后，就能用更好的手段从内藏库中拿钱。

眼下将内藏库一口气掏光，那是特例。大部分情况，还是皇帝紧紧握住了财权，只从指头缝里挤出一点油水出来。每年六十万贯的补贴，相比起内藏库的总收入又算得了什么？迟早要回到正常的情况下。而现在韩冈的提议，就等于是留个了后门。

给了借据，又有抵押，还有还款的期限，且既名为债，又不可能不用偿付利息。这样一来，曰后就可以多从内藏库中借钱，给几张国债债券做凭据就好了。

“嘉问敢问韩资政。市井借贷，无不要保人。敢问这个国债的保人，是否是中书门下？”

由中书门下具结作保？开什么玩笑。这成何体统？！

吕嘉问一提，宰执们倒想起了这一茬。借款总有收不回帐的时候，那样的话作保的一方可就要连带着倒霉了。

见韩冈没有立刻回答，吕嘉问气势更高，“三司借钱，中书门下作保。万一还不起帐，是搬了政事堂的桌椅抵数，还是把架阁库中的字纸给卖了？”

见吕嘉问趾高气昂，韩冈轻叹。他根本就没想到自己会被招上崇政殿，不论是韩绛还是蔡确、曾布、张璪，只要他们看到了自己的奏章，就会立刻明白他到底想说什么。

只是可惜得很，他之前依然是枢密副使，奏章直抵御前案头，而太上皇后，看起来也并没有将自己的奏章给下面的臣子们传阅一番。

“中书门下不是作保。”韩冈淡然笑着，“天下至信之文，无如圣旨。圣旨起头都是门下，又有什么公文能比得上圣旨更有信用？历数朝堂，也只有盖着中书门下的钤记，才能让人信服片纸可值千金。”

他早就说了，这是要找补。吕嘉问既然从自己手中抢食，那也别怪他不给面子。

蔡确眨了眨眼睛，再看看韩冈，怀疑自己是不是听错了。

只是看见吕嘉问一下涨红了脸，才确定自己并没有听错。

绝大多数圣旨，不论是践位大诏，还是赏赐、调职、救灾、礼仪，其抬头，都是‘门下’。

这是传承唐时圣旨的格式。唐代中枢，最早是三省并立，尚书、中书、门下。其中门下省审查诏令，签署章奏，掌封驳之权。所以天子的诏书，都是发给门下省。故而抬头为门下。

如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名称依然是中书门下。旧时门下省的封驳之权，依然留存。

既然借钱的是政事堂，出钱的是赵官家，那么要三司做什么？

章惇在摇头，薛向低头看着笏板，张璪双眼发亮，曾布反倒皱起眉来，瞪着韩冈。

除了前面的韩绛看不清表情，其他人的反应，尽收蔡确眼底。基本上都是知道韩冈的心思了。

章惇轻轻摇头，韩冈这是破门拆屋啊。

三司的设立，就是为了分两府的财权。治权、军权、财权分立，天子就能稳坐钓鱼台。

熙宁变法前，财权稳稳的控制三司使手中，计相为名，名副其实。但熙宁变法开始后，常平、农田水利、免役、保甲诸法皆本于司农寺，而由此得来的收入也归入司农寺背后的中书门下。三司财权从此为宰相分割。曾布当年与吕惠卿、吕嘉问不合，以至最后生变，正是开端于他贵为三司使，掌天下财计，而吕嘉问主市易，却只报与在中书的吕惠卿。

这就是财权之争。

没了财权，三司又算什么？

而现在，韩冈丢出所谓国债，不是站在太上皇后一边帮着说话，也并非打算推行国债敛钱，这分明是将钱跳过三司，直接送给中书门下。就算只是每年六十万贯也好啊。

天降横财！

蔡确轻咳一声，迈着方步慢慢走出班来。

因人成事，实是受之有愧。可既然韩冈送过来，他也就却之不恭了。

“殿下，臣以为韩冈所言甚是！”