那些流民出身或犯禁而充入军中的将卒，依大越旧制，他们在充军的那一刻就与原生家庭脱钩；即便有牵挂家小的，之前大抵都逃走了，剩下多为孤苦零丁的，楚山这边也会尽快安排婚娶。

婚娶也非帮助他们迎娶黄花闺女，都是尽可能安排他们跟携子嗣逃难到楚山的妇女结合；就像当初从朔州迁转四千多蕃户妇孺，都尽可能安排与桐柏山匪出身的将卒以及后续在巩县捉拿到楚山的降卒结合一样。

因此，这一部分人马，徐怀会以乡司为单位，就近编入乡兵寨勇之中，以一到两年的时间，使他们尽快融入楚山，使之成为楚山行营未来能依赖的精锐种子，而非现在直接摊薄到天雄军诸厢营之中使用。

当然，楚山现有的乡司已经接近满员。

一年多来建造围堰、开垦坡地新增的田地差不多也都分授出去。

这些地方后续即便还有余量可以挖掘，但之前很多人家授田都严重不足，都需要进一步补充耕地。

不过，即便行“虚外而实”之策，在青衣岭、周桥、金牛岭以外的区域只设纯军事防御目的的（都）巡检司或军寨，但内围还将维持楚山、信阳两县编制。

信阳境内，师溪河两岸多为有主田宅，但师溪河南北两翼，作为桐柏山南岭东麓，依旧有大量的坡田谷地可以开垦。

行营长史院接下来的工作重点，主要还是将在信阳新设乡司与安置将卒家小等事结合起来快速推进。

而从京畿及宋陈许蔡等地南涌的难民不计其数，主要还是通过平靖、武胜关往荆湖北路疏散。

楚山就这边大点地盘，实在容纳不了太多的民户。

甚至淮河以北确山、真阳、上蔡等地的民户，也都要往桐柏山以南转移。

“行营司马院设曹以掌舆图、军情刺探，五叔荐你以参军事执掌其事，燕小乙、张雄山给你当助手。除此之外，州学新置武士斋舍紧缺人手，需要你兼任一段时间的教习，”徐怀跟才从汴梁归来的周景说道，“现在这节骨眼，也没有时间放你回去跟家人小聚数日了，你准备准备就接手工作吧”

徐怀最初对朝廷失望之极，有意成立越雨楼掌握潜伏、情报刺探等事，但他此时拥立景王登基，在襄阳之外另设越雨楼就有些不合时宜了，事情泄露，还容易受到猜忌。

当然，情报刺探等事必不可缺，但徐怀会在行营司马院正式新设一曹专司其事，越雨楼便不用再提。

而之前铸锋堂所辖的草场、矿场、牧马、工坊等事，作为楚山行营内部发展起来的工矿生产，也将与垦屯、营造等事，合并到长史院之下，由史轸、苏老常、徐武良、徐胜等执掌。

不过，原铸锋堂在泌阳、襄阳等地为运输、贩售兵甲军械及铁器、桐柏山物产所设的商队、铺院，还将继续独立于长史院之外，由柳琼儿执掌。

大越立朝之初曾置武学于武成王庙，试图建立完善的武官培养选拔制度，甚至还曾下诏州学置武士斋舍，传授武艺及兵法。

然而大越崇文抑武太厉害，朝廷虽然兴置武学，却苦无人愿意入学，武学仅仅存在极短的时间就废除了。

徐怀现在以行营兵马都总管兼知申州，作为州院事务的一部分，州学肯定要办。

在州学之下增设武士斋舍，对中下层军将进行培养、选拔，也是有祖宗法可依的。

南归将卒以及随陈子箫、张雄山等人脱离契丹、南归的十数汉将，都将第一批进入武士斋舍。

基础军将武吏，最重要的基本功，就是要学会读懂甚至绘制堪舆图、要熟悉军情刺探等事。周景以及史轸的女婿姜燮等人，目前都要在武士斋舍兼任教习。

当然，砺锋院暂时也不会再提