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今粮食缺口如此之大，自然接下来会有大批的商人进行来往互惠，仅开放陡北镇这一处自然是不足以满足这个局面的需求。

如果公家不开放，下面的商人就会开黑市，这样一来，税赋又是大问题。

所以，不如直接放开五个城市。

这不论对炎国还是越国，都是有好处的事。

可是，李无伤却一直沉默着没有说话。

南烟一直平静的看着他，事实上，她比李无伤有更多的耐心，只是，这样炎热的天气里，每个人都像是烤盘上的火物，被烘得快要干枯了。

于是，她淡淡说道：“怎么，对于这一条，陛下还有顾虑？”

李无伤抬头看向她的时候，虽然眼中满是阴霾，但口吻却不自觉的柔和了一些，斟酌了半晌才慢慢说道：“这又是他的手笔？”

南烟淡淡一笑，笑容中也透着一点冷意。

“此乃国书。既然是国书，自然出自一国国君的授意，有什么问题吗？”

“……”

“还是说，这第二条，贵方不能接受？”

“……”

“若是这样，那本宫怕是也要怀疑贵方和谈的诚意。”

李无伤沉沉说道：“你不必这样逼我，你应该知道，这第二条看起来无足轻重，根本不足以写到国书之上，他之所以这么写下来，是因为第三条！”

在另一边的凉棚内，两个小孩子还在绞尽脑汁的想着国书上应该如何写。

心平摇摇头：“儿臣实在是想不出来了。”

“……”

“儿臣只能想到提高粮食的价钱，让他们不能再占咱们的便宜，其他的，儿臣就真的不知道应该再让他们做什么了。”

祝烽看了她好一会儿，终究只是笑了笑，温柔的拧了她一把，道：“朕的女儿仁慈善良，是个厚道人。”

心平却并没有因为这一句夸赞而开心，反倒小心翼翼的看了祝烽一眼，道：“父皇，儿臣不应该太善良，对吗？”

祝烽说道：“慈不掌兵。”

“……”

“你是朕的女儿，是金枝玉叶的公主，又不用你去出兵打仗，自然希望你淳厚善良。”

这句话虽然是安慰她的，可却是说给一旁的汉王祝成钧听的。

他从进入军营的第一天就被告知过，慈不掌兵，太过仁慈的人不仅不能掌兵，尤其他身为皇子，甚至没有办法活在那波谲云诡的世界里，所以，心平公主想不出来，也不必想出来，因为她可以一辈子活在父皇的庇护之下，但他不可以。

他必须要承担起自己的责任，保护他的母亲和姐姐，甚至，要保护整个大炎王朝。

想到这里，祝成瑾咬着下唇，小小的脸上满是凝重的神色。

过了很久，他说道：“父皇，儿臣想到了一条。”

祝烽抬眼看向他：“哦？跟朕说说，你会在国书上再写上什么？”

祝成钧小心翼翼的说道：“儿臣会要求他们在边境的城市，不设军府，常驻兵力不得超过五千。”

“……”

祝烽没有说话，眼中却猛地闪过了一道光。