其实报纸在中国的历史很悠久了，早在西汉时期，当时的官府就发行过写有皇帝谕旨和臣僚奏议等文件及有关政治情况的刊物，称为“邸报”。

不过当时有资格看“邸报”的，都是各郡的长官，平民百姓是接触不到的。

到了宋朝的时候，出现了专门抄录邸报以售卖的牟利商人。而因为商人的出现，使得“邸报”逐渐普及开来，就连平民百姓都可以看到了。

明朝更是出现了专门发行报纸的部门，称为“通政司”。并且在明朝末年，出现活字印刷“邸报”，使得“邸报”的销量更高。

到了清朝，“邸报”的销量反而遭到了打击。因为邸报的内容有一定的保密性，如果平民百姓都看的话，会导致泄密，因此这种行为在清朝雍正之前是被禁止的。

但是项南知道报纸其实是件好东西，传递政策、刊载新闻、树立榜样、宣传商品，样样都少不了。

现在随着国内政治、经济的发展，大量新出的政策需要百姓们及时了解，免得再被贪官污吏们蒙蔽欺负；商业信息也需要及时沟通，这样才能更好地活跃经济。

而且，随着识字率的提升，百姓们对外面的世界，也有着天然的渴望，不再像之前那般懵懂。知道外面的新闻，对启发民智，也有很好的效果。

再加上现在交通发达，新出的报纸，就算到西域，也不过才七天，稍微过时点，但是也够用的了。

因此项南决定解禁报纸。

不过，只允许官府印报，不允许百姓印报。

毕竟，舆论必须控制，这个口子无论如何不能开。

就像美国，表面宣称“言论自由”，其实媒体都被控制了，谁敢说一句不好，立刻成为众矢之的，口诛笔伐，甚至物理消灭。

……

为了方便报纸的发行，项南还拿出了先进的印刷机。

之前的邸报，不是人工抄写、就是活字印刷、雕版印刷，总而言之，都是手工操作，效率自然是慢得很。

相比起来，印刷机最快的时候，一小时可以印两三万份，远比人工印刷的速度快得多了。

而且报纸的内容，也不限于皇上谕旨、大臣奏章、官员升贬等朝中大事，还增加了新闻时事、商品宣传、故事赏析、诗文品论等诸多内容。

项南如今在全球各地都安置了无线电报机，每天都可以收到世界各地最新的新闻。很多新闻，是可以公之于众的。比如某地粮食丰收了，比如某地遭遇干旱，比如某地遭遇地震之类。

还有国营企业，如天机厂、造化厂、医药厂、化工厂等多得是要卖得货物，也可以做做宣传。

而且京城是三大铁路的起点，物流枢纽。每天云集在此的货物多达数万吨之巨，京城汇聚来自四面八方的商人。他们自然也有很多商品信息，愿意广而告之，招揽生意。

另外，随着识字率的上升，民众对于阅读有着天然的渴望。

明朝时期，之所以小说会大行其道。诸如《西游记》、《水浒传》、《三国演义》、《醒世恒言》、《初刻拍案惊奇》等纷纷诞生，就是因为明朝百姓的识字率高。而识字率高，自然就有阅读的需求。