“刘主任你好，我是发改委林万骁。关于你们申报的半导体产业园项目，有几个技术问题想直接请教。”

电话那头显然很意外，停顿了两秒才说：“林主任您好！您说，我记录。”

“第一，技术合作方具体是哪家企业？第二，核心设备采购有保障吗？第三，技术团队从哪里来？”

刘主任的回答很流利，但也很官方：“合作方是国际知名半导体企业，具体名称因保密协议不便透露；设备采购已与国内外供应商达成意向；技术团队由海归专家和国J/厂，内顶尖人才组成...”

全是套话。林万骁打断他：“刘主任，这样吧，下周我带队去你们那里实地调研。请准备好技术转让协议的核心条款、设备采购意向书、技术团队名单和简历。咱们面对面谈。”

电话那头沉默了更长时间：“林主任，这...按照程序，不是应该司里先沟通吗？”

“我现在就在和你沟通。”林万骁说，“实地调研也是审批程序的一部分。有问题吗？”

“没...没问题。我们全力配合。”

挂断电话，小陈犹豫着说：“林主任，按惯例，副主任调研要提前两周安排，要发函，要定行程，要通知地方接待...”

“那就按程序走。”林万骁说，“今天发函，下周去。你协调办公厅安排。”

“可是，周司长那边...”

“我会和他沟通。”

果然，周振华听说后，直接来到林万骁办公室。

“林主任，您要去实地调研？”周振华眉头微皱，“这个项目我司已经审核过了，您是对我们的审核不放心？”

“不是不放心，是要负责任。”林万骁请他坐下，“周司长，你在委里工作多少年了？”

“二十八年。”

“那你经手审批的项目，后来出问题的有多少？”

周振华愣了一下：“大部分都很好。少数有问题，但都按程序处理了。”

“我查了过去五年的项目后评估报告。”林万骁从抽屉里拿出一份文件，“五年来，中央预算内投资重大项目共487个，其中建成后未达预期的有79个，占16%。这79个项目中，有53个在审批时材料齐全、专家认可、程序合规。”

他把文件推过去：“这说明什么？说明我们的审批机制，可能过度依赖纸面材料。”

周振华翻看着文件，脸色越来越凝重。这些数据他当然知道，但被这样直接点破，还是第一次。

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“我不是质疑司里的工作。”林万骁语气诚恳，“我是想，我们能不能做得更好？千亿投资，如果成功了，是国家之幸；如果失败了，损失的不只是钱，还有发展机遇，甚至影响整个产业布局。我们手里的笔，太重了。”

办公室里安静了很久。

最后，周振华合上文件，摘下眼镜擦了擦：“林主任，您说得对。我在这个位置上太久了，有时候...确实只看材料，忘了材料背后的现实。您要去调研，我派处长跟您一起去。”

“不。”林万骁说，“你跟我一起去。”

周振华抬起头。

“你熟悉情况，知道哪里容易藏问题。”林万骁说，“咱们一起去，看看这个千亿项目，到底是真金还是镀金。”

周振华沉默片刻，点了点头：“好。我跟您去。”

晚上回到家，已经九点多。夏宁宁在客厅等他，桌上温着饭菜。

“第一天参会，感觉怎么样？”她问。

“否决了一个千亿项目。”林万骁边脱外套边说，“可能得罪了不少人。”

夏宁宁笑了：“在西明时你就这样，认准的事，十头牛都拉不回。不过，那里你说了算，这里是北京...”

“我知道。”林万骁坐下吃饭，“但正因为在国家部委，责任更大。一个项目批错了，影响的是全国。”

林怀信从书房出来，手里拿着本《行政法学》：“爸，你们审批项目，如果程序合规但实际出错，责任怎么界定？”

“理论上，谁审批谁负责。”林万骁说，“但实际操作中，如果材料齐全、程序合规，即使出问题，也很难追究审批者责任。所以有些人就只对程序负责，不对结果负责。”

“这就是您要去实地调研的原因？”林怀信问，“跳出程序看实质？”

“对。”林万骁看着儿子，“法律讲程序正义，但政策制定和执行，不能只有程序正义，还要有实质正义。一个好的政策，应该经得起实践检验。”

饭后，林万骁在书房准备调研提纲。他列出了二十几个问题，从技术来源到市场定位，从资金拼盘到人才保障，每个问题都直指要害。

手机响了，是王正国主任发来的短信：“调研注意方式方法，既要弄清情况，也要保护地方积极性。带个技术专家去。”

林万骁回复：“明白。已邀请中科院半导体所李院士同行。”

回复完，他走到窗前。北京的夜晚，灯火如星海。每一盏灯下，可能都有一个像那个中部省份一样的团队，在为他们心中的大项目奔波、努力。

他理解地方的发展渴望，也理解周振华说的“项目获批不易”。但他更清楚，国家资金不能撒胡椒面，产业布局不能一哄而上。

这次调研，既是对一个项目的检验，也是对他自己工作方法的检验，从地方主官到国家部委官员，这个转型能否成功，也许就看他能不能在程序与实质、规则与现实之间，找到那条正确的路。

窗外，一辆洒水车缓缓驶过，水雾在路灯下形成小小的彩虹。

林万骁想起西明的一位老支书说过的话：“当干部，不能只看文件上写得怎么样，要去看田里的庄稼长得怎么样。”

现在，他的“田”从西明的土地，变成了整个国家的产业版图。而他要去看看，那些规划图上的产业园，到底能不能长出“好庄稼”。