给否决了。

“也是可惜，西域的棉花运不出来，否则棉布的产量还能增加。”

“关西那边是怎么传的？黑风驿一年只刮一场风，从正月初一刮到腊月三十，狂风一起，磨盘大的石头都满地滚，铁做的车厢都能给吹翻掉，修了铁路也没用。”

西域、陇西，相隔四千里地，而且中间还要经过几处整日狂风的荒漠。因而七百顷棉田的出产，基本上都是做成了冬衣冬被。一来棉花从西域运到关西不容易，运费远远高于成本。二来，西域也的确正需要这些填充料，比起羊毛，比起丝绵，单纯的棉花的价格当真不高。

“等到王景圣将黑汗国解决了，工厂需要煤和铁，也不能缺水，伊犁河谷是最合适设立工厂的地方。都不打算从中赚钱，而是”

“太远了，都管不到。”

“也不一定要管，日后自然有办法。”韩冈说道。

“就是移民也太远了，比起西域，愿意去两广、云南的还多一点。朝廷宣传两广、云南太多了，”

朝廷一直在鼓动移民，尤其是在报纸上是经年累月、连篇累牍，都在宣传移民，韩冈改革科举，新增的秀才、举人，都有朝廷核发的荒田证。只要移民，上百亩土地轻而易举到手。

江南在一千年前是什么样？两千年前又是什么样？不是无数先民持续上千年的辛勤垦殖，怎么会有如今的鱼米之乡？

从‘厥田唯下下，厥赋下上’的‘岛夷卉服、厥篚织贝’之地，到唐时的‘腰缠十万贯，骑鹤下扬州’，扬州的变化是显而易见的。

既然大禹时土地卑湿的江淮之地，能变成如今的胜地乐土，既然至隋唐时，亦只有寥寥数县的福建，能变成人文荟萃之地，那或雨水丰沛，或气候宜人的两广、云南，当然也能成为下一个江南，下一个福建。

朝廷持续不断的如此宣传，不断的为之鼓动呼吁，移民边疆的规模自是越来越大，虽不能说车水马龙，但数量上，主动移民的家庭，每年都超过五千户。理所当然的，愿主动前往西域的最少，都没超过三位数过，而且都是被判流配西域，遇赦不得归的犯人的家属。

“王景圣手下的军队，几乎都已在西域安家，娶了当地的妇人。过些年，朝廷再遣军去西域。只要娶了妻、生了子、分了地，相信绝大多数人都会安心住下来的。”

“能多派些就最好了。”冯从义一向支持开发西域，他又笑着说道，“上一次是西军，下一回该轮到京营了。”

“那得看情况了。”韩冈一句带过，“丝厂的事，你帮我多留意，过两年，朝廷就准备不再纳绢，而改纳钱了。”

冯从义精神一振，连忙问道，“朝廷打算发行多少银钱？”

“今年是两百万贯。”

冯从义心里算了一下，点头道，“那差不多就没问题了。”

丝绢在大宋之所以重要，那是因为丝绢在很大程度上，代替了货币的作用。朝廷的封桩库中，很大一部分存放的是绢帛，而不是钱币。

在过去，由于铜钱铁钱太过沉重的缘故，并不方便商人们带着走南闯北，所以质轻价高、易于携带的丝绢，就成了买卖时的货币，被称为轻货。

现在朝廷铸造大小银钱，价值、面值皆高，就是用来跟丝绢争夺高值货币的市场。

这两年，通过各种途径，流入大宋的白银数以百万两。朝廷现在能轻易的拿出一百多万两来制造银币将纳绢改为纳钱，夺取绸缎的货币价值，也就成为了可能。

一旦朝廷在收税时，将纳绢改为纳钱，对各地丝厂都将是一个沉重的打击。在过去，他们可以直接拿着丝绢去付账，去缴税，去购买其他商品，一时间花不出去，存在库房中也不用担心。但一旦税改，丝绢卖不出去，那就是要赔光棺材本了。

“但朝野必有异论，”

“不用担心，这样可以减少折变，是善民之政，没人能反对。”

百姓缴纳两税，有交钱，有交粮，还有纳绢的，只要官府需要，各地的特产都可以作为征收对象。

地方上的官吏，就借了这种混乱的税收模式，在征税的时候，随意的将缴纳上来的钱粮绢帛，折换成等值的其他税品。

交钱的折换成粮食，交粮食的折换成绢，交绢的折换成钱，在折换过程中，折换的比价则掌握在税吏们的手中，自然而然的，就成了牟利的工具。只折变一次，算是极有良心了，一般都要折变两三次，将税额上浮一半以上，多的甚至能有五六次，转了一圈重新回到原本要交物品上，变成了原来的两三倍。

对于这一残民之法，一直以来，朝堂上都有不少人提出要改正。但他们的呼吁，根本没有任何作用。

折变之法，本是自五代传承下来，大宋立国又有百年，利益早已盘根错节，在朝廷征税上得利丰厚的地方大族不在少数。在他们都反对的情况下怎么废除？

何况朝廷每年下拨官员和军中的俸禄，很大一部分都是实物。粮食、绢帛、布匹不说，填充冬衣用的丝绵，取暖用的薪炭，都是税收的一部分。

如果朝廷废除征收实物税，那这折变的问题就可轻易解决。剩下的，就是怎么压制住来自下层官吏的反对声。