利州距雍州不远，地产颇丰，本该归于膏腴之地。

但因碍于山林密布，道路不通，对外交流主要依仗嘉陵江，又与渝州蜀地相连。

种种因素相加，利州只能被评为下州，地属偏远，朝廷鞭长莫及。

也正因朝廷疏于管理，利州地带除山珍以外，还盛产流寇匪类。

前者三年不开抢，一抢吃三年，将事做绝，打一枪换一个地方。

后者则盘踞要道，雁过拔毛，走细水长流的策略，多与沿途客栈、镖行勾结。

押镖，走的是一个人情世故。

得利十分，两分功劳在于名声，两分属于真功夫，余下六成功劳，全靠黑白两道的朋友赏脸。

而李斯文所指‘不安分分子’，便是说的这些吃拿卡要的‘黑白两道’。

不惜派遣部曲前来护送货物，便是为了排除沿途匪类劫道的隐患。

但各家部曲、左武卫将士随自己南下，是为了捞功，方便以后加官进爵。

天天让他们走镖，大材小用还是寻常，花点钱财便能平事。

可若长期以往，引得麾下不满，乃至于影响到严明军纪，那才叫因小失大。

败坏军纪不过一念间，可建设起来，却要经年累月。

考虑到这些，李斯文想到的解决办法，便是招安，尤其是巴人。

巴人长居蜀地山林，性情彪悍，悍不畏死，人均猛士，又对物质的追求极低。

当然，这只是受限于消息闭塞，见识浅薄，生活环境险恶，这才导致巴人欲望不高。

之后随着商路逐渐铺张开来，与外界接触，见识到外界的花红热闹...

以巴人表现出的淳朴，定会沉迷其中，久久无法自拔。

自甘堕落不是什么大问题。

关键是一群穷兮兮的山民，如何负担得起外界开销？

等到手头拮据，难免会生出贪念，或受小人蒙骗，从此沦为盗匪，危害社会。

与其让这群悍不畏死的壮士困于钱财，被小人利用。

还不如提前收编，叫他们组建镖局，负责商路安保。

既能解决巴人生计，帮助他们循序渐进的适应外界，成为大唐子民中的一员。

同时，也能利用他们熟悉山林地势的特点，有针对性的防范盗匪。

有道是闻道有先后，术业有专攻。

大唐将士作战勇猛不假，但常年驰骋于开阔平原，未必镇得住这些行踪诡异的山贼匪类。

可换做这群同样出身于山林的巴人汉子...绝对是一抓一个准！

就像第一位完成‘南下擒龙’、‘北上封狼居胥’，这两大兵家伟业的忽必烈。

没人比他更懂关外的那群穷亲戚。

汉人找不到蒙古包，他堂堂蒙古大汗，还找不到几个蒙古包？

招安巴人，帮他们安家立业，虽说麻烦了些。

但全当是自己的一番心意，给侯杰的一份份子钱。

李斯文在心里斟酌细节，同时语气变得坚定，极大消弭了武士彟对于朝廷、对于大司农的畏缩情绪。

“关于其他问题，朝廷监管，还有江南世家...