正如老葛所说，韩渝这些天是开完大会开小会，小会开完继续开大会。

人代会跟当年的全军抗洪表彰大会不一样，参会代表来自全军各部队。有部队首长，有师团级军官，有基层连队主管，有被誉为“兵王”的资深士官，有部队院校的教研人员，甚至有来自文工团的明星。

韩渝之前都不认识，通过几天的朝夕相处，虽然认识了但也没有太多共同话题。

见人家都提了很多建议，自己却光帮着别人提建议，韩渝觉得既然增补上了就应该履职尽责，一回到代表队驻地就反锁上房门，结合自己在江上工作这些年的情况，就长航运输管理和长航治安、消防等方面草拟人大建议。

因为太专注，晚饭都没去餐厅吃。

直到肚子饿的难受，才意识到已是晚上10点半。

由于要提的建议涉及长航运输管理，韩渝认为有必要征求同样出席人代会的长航局领导意见。

人家不是解放军代表，驻地不在一起。

韩渝赶紧烧开水泡上一桶方便面，用房间里的电话拨打长航局领导的手机。

“严局好，我是长航滨江分局的韩渝，您有没有休息，说话方不方便？”

“原来是小韩啊，我没睡，什么事？”

“严局，我草拟了一份建议，想先向您汇报一下。如果您认为没问题，我就请我们代表团的工作人员帮着打印，明天中午提交上去。”

长航局原本只有自己一个代表。

现在加上韩渝，就相当于有了两个！

更难得的是，小伙子虽然是部队代表，在提建议前还能想到先汇报，严局很高兴，拉开椅子坐到书桌前，拿起笔笑道：“小韩，我们现在都是代表，向上级提建议是法律赋予我们的民主权利，你不需要向我请示汇报，考虑到这是你第一次出席人代会，也是第一次提建议，我可以帮你参谋参谋。”

“谢谢严局，我在江上工作了好多年，有一些不成熟的想法。”

韩渝定定心神，看着草稿汇报道：“首先，千百年来，大小船舶在江上航行都遵循‘上行走缓流，下行走主流’的习惯航法。虽然已经制定颁布了分道航行的规则，但大小船只依然相互穿梭交叉，极易发生水上交通事故。

并且，直接导致海轮无法夜航，一到天黑就得停航！这大大影响了长江黄金水道效益的发挥，阻碍了航运生产力的发展，严重影响长江两岸港口的竞争力。

交通部早就提出用海上的模式管理长江，我想结合交通部的要求和长江航路管理的实际情况，建议交通部和江南海事局进行航路改革，对长江江南段船舶制定新的航行规则，同时加强管理，打造‘水上高速公路’，结束海轮进江不能夜航的历史！”

十条内河船舶的运力加起来可能都不如一艘海轮。

海轮进入长江，为确保安全天黑之后就不能航行，不只是影响运输效率，也会导致锚地资源紧张，也确实会影响长江两岸港口的竞争力。

严局觉得韩渝的建议不错，尤其打造“水上高速公路”的想法很新颖，不禁笑道：“还有吗？”

“有。”

韩渝连忙道：“既然要打造‘水上高速公路’，就不能没有‘水上服务区’。我想建议上级统一规划水域使用功能，整合有限的水域资源。比如我们江南航段，完全可以在已经规划的57个锚地和停泊区的基础上，在主航道上划定20至30个水上服务区。

最好对这些‘水上服务区’制定统一的技术要求和标准，引导水上服务单位投资建设经营。如果能实现，船民不用停船上岸，只要靠泊水上服务区就能享受到加油、加水、配件供应、维修、理发、日用品采购和常用药品购买等服务。

这既能为过往船舶、船民提供极大的便利，也能提升水上服务设施和水上服务单位的安全生产水平。比如能消除江上一些小加油点和一些黑加油船的消防安全隐患，又比如能让我们长航公安更好的对船民进行治安管理。

以前他们想停泊在哪儿就停泊在哪儿，既影响水上交通安全，遇到事想求援求救都找不到人。有了‘水上服务区他们只能去水上服务区，人和船都在一起好管理，我们甚至可以在‘水上服务区’设立警务室，海事也能去服务区给他们提供诸如进港签证等服务。”

行家一开口，便知有没有。

小伙子不愧是“滨江水师提督”，这两个想法都很不错。

严局一边记录一边笑道：“除此之外呢？”

“再就是岸上的公路建设这些年发展很快，无论高速公路还是国道省道，到处都有限速和容易发生交通事故等警示标志。反观水上的交通设施，这些年可以说没什么变化，我想建议上级在一些危险航段和水域，多设置一些安全警示牌。

比如‘注意会让’、‘严防触岸’、‘严禁穿越’等等，提醒船民注意航行安全。又比如像高速公路一样，在一些关键航段设置电子显示屏，根据水流、气候和船舶流量等情况，滚动显示提醒船民前方弯曲狭窄、船舶流量大、水流流态复杂等信息。”

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韩渝看了一眼草稿，接着道：“最后是如果有条件，最好能依靠科技、加强信息化建设，打造‘数字海事’，尽可能与国际先进水平接轨。比如船舶进出港签证，对船民来说真的很麻烦，我父亲和我哥就是跑船的，我小时候也跑过船，这一点我深有感触。

如果长江沿线的各海事局、基层海事处和分支机构能够像银行一样联网，到时候就能实行电子签证，简化程序，方便船民。还有VTS系统，虽然已经建成了，但系统是需要升级的。

监控技术这几年发展很快，既然有技术为什么不应用？如果能提升水上监控手段，就能让海事部门和我们长航公安从现在的看不见、听不清，变成看得见、听得清、救得起、控得住。既能有效降低水上事故的发生率，也能降低水上治安案件乃至刑事案件的发生率，提高各类水上案件的破获率！”

能听得出来，小伙子是用心了，是下过功夫的。

严局放下笔，紧握着手机笑道：“小韩，你的想法很不错，非常有见地。既然是好想法、好建议，就提交给会务组，我相信上级肯定会重视。说句丧气话，现在个个都知道要想富先修路，关心水上交通运输，尤其是关心长航运输的人是越来越少了，你是我们长航系统的人大代表，你要当仁不让地为我们长航系统发声。”