基层综合治理办公室，主要负责街道社会秩序稳定，做好社会治安综合治理等工作。

九六年地方还没有成立专门的城市管理综合执法队伍，市容市貌、清理占道经营以及违法违规建设等等城建监察工作，也都合并到综治办管辖。

综治办在基层权力，下辖联防队、城建监察队，在基层派出所之前，还难得的拥有治安监察及行政处罚等执法权力，但同时工作艰苦，面对人群复杂，原本不是陈佩芸理想的部门。

可惜的是，区政法委作为一个相对弱势，名义上代表党委监督管理“公检法”，实际仅有“指导”权力的部门，萝卜岗太少了，陈佩芸调到街道解决职务问题，就没有办法挑挑捡捡。

她作为综治办副主任，平时都喜欢坐办公室里没人跟她计较，但今天的占道及违建拆除两张罚单都是她开出来的，下面人被闹事群众围堵在胡学庆家里无法脱身，她不出面，难道将事情都推给派出所处理？

有郭建聪这样处事老辣的人，陈佩芸也没有担心什么，即便她第一个看到陈胜军，也仅仅以为是陈胜军从附近经过，听到这边的动静，顺道过来看一眼。

直到陈胜军走到郭建聪的面前，反扣郭建聪一个吓唬群众的帽子，陈佩芸心脏“咯噔”跳了一下，有些傻眼看不明白发生了什么事情？

“……陈书记，你这是什么意思？”

郭建聪又惊又疑的盯住像从地底冒出来的陈胜军，但他到底跟以往在区机关混资历、最近才调到街道基层任职的陈佩芸不同，转念之间就知道陈胜军这是要为胡学庆家撑腰。

陈胜军是街道（乡镇）党委副书记，虽然仅仅是副科级，却是含金量最高的那种，基本上年限一到，就会提拔担任镇长、街道主任、区县局长等实权正科职。

郭建聪作为派出所指导员，享受正股级待遇，级别上要比陈胜军差一点。

不过，作为区公安局的派出机构，大家和睦相处，尊重喊一声“陈书记”；关系不好，派出所甚至都不可以不看街道党委书记的脸色。

这跟区县公安机关，接受市局及区县党委双重领导，不是一个概念；派出所在街道（乡镇）的独立性要更强一些。

郭建聪还是不怕陈胜军的，眼睛就像毒蛇一样盯住陈胜军，恨不得将他的面皮撕开来，看清楚他脑子里到底在算计着什么。

“没有什么意思，”陈胜军平静的说道，“我就是从附近经过，看到这边被这么多人围堵，我作为秀山街道党委副书记，要是不问不闻假装没有看到，我怕我的背脊骨被群众戳破！”

“好！陈书记说得好！”

秀山街道总计近四万人口，但秀山家园里面，多为国企以及街道或区县机关的干部职工，当即左邻右舍就有人将陈胜军认了出来，大声叫好。

陈胜军又说道：

“现在有群众对秀山街道城建监察的执法行为提出质疑，我想我作为秀山街道党委副书记，站出来了解一下情况，乃至回答一下群众关心的问题，这是我应尽的职责，应该不需要刻意向谁，向郭指导员解释这是什么意思吧？同样，群众对秀山街道城建监察的执法行为提出质疑，这也是正当的监督，怎么都扯不到阻挠执法上去。”

“陈书记说得好，什么时候基层机关执行，不接受群众监督了？连问都不能问一声？”围观的人群又哄然叫好。

郭建聪脸色越发难看。

与市容市貌、占道经营以及违建等相关的城建监察工作确实属于街道管辖的事务，一般情况下怕遇到硬茬，街道才会请求派出所出警协助。

派出所内部对这种没有油水的苦活累活，一般则是抗拒的，但在上级部门的要求下，又不得不配合。

同样的道理，城建监察工作，街道当然可以不要求，或者拒绝派出所的出警协助。

陈胜军在秀山街道不是直接分管综治办的党政领导，但他作为党委副书记，不要说带队的陈佩芸仅仅综治办副主任，就算是副主任兼综治办主任的杨成汉在这里，也不能说陈胜军站出来过问一下，是越权。

党委对辖区所有党政事务天然就有知情权、监督权，只要是该级党委成员就可以行使这一职权。

再往大里说，人民群众更有监督权——当然这要看是谁说了。

陈胜军将郭建聪扔到一边，转身看向陈佩芸，问道。

“陈主任，你作为秀山街道综治办副主任，也是这次的带队领导，你来给有困惑的群众解释一下，为什么占道经营不在现场进行处罚，过后可以追到人家家里收缴违法物品，依据的是哪个条例，哪个办法？同时你再解释一下，群众对这点感到疑惑，希望执行人员进行解释，怎么就成了阻挠执法了？”

“……”

陈佩芸傻在那里。