两人在清水河边一会合，章浩然就很急切：

啥？

章浩然说了，也不知道是不是民部尚书接受了宰相的委托，对我进行接力打压，居然让我安抚京城流民，严禁流民入城，严禁流民作奸犯科。

我可是了解过，哪有那么容易？

京城流民近百万，没饭吃一天饿死几百人，这还是夏季，如果到了冬季，一个冬天少说也要死十万开外，人到了没吃的没喝的没穿的时候，还有什么仁义礼智信？作奸犯科者有之，入城行窃者有之，杀人放火者有之，甚至阴谋叛乱者也有之……

林苏眉头皱起来了：

这才是章浩然接下这差事的关键原因。

他家住在绿柳山庄，每天一开门就能看到流民，流民的悲惨，他比任何人都感同身受……

林苏无奈地叹息：

林苏轻轻摇头：

章浩然眼睛亮了。

林苏笑了：

两人出了城，走向城外。

出城三里地，冰火两重天。

城内是繁华似锦，城外却是流民遍地。

城门外的官道上，流民最多，也最斯文，他们也知道，这里是行乞最好的地方，进城的、出城的人多，没有人知道里面会不会有心善的人，万一遇到一个大方的，随手给他们一点，就代表着几条亲人的性命。

但他们也同样不知道，经过的人会不会有脾气暴虐的公子王孙，一旦冲撞了他们，立刻就是个死。

所以，这些流民全都跪在路两边，双手朝上。

还有几个小女孩，只有十二三岁的年纪，也跪在路边，有的脖子上还插着草绳，这就是卖的，只要看中了，买走，为奴为婢为妾，都看她们自己的造化……

两人一路走过，没有再开玩笑。

浓浓的人间惨剧，让他们没了开玩笑的心思……

前面，两个女子在树下低声交谈：

林苏和章浩然同时停下了脚步。

林苏的眉头皱了起来……

又是那个死结！

海宁做好了，天南海北的人全都朝那里挤。

杨知府只能设下关卡，将流民封在义水北滩，人一多，他愁，林苏也不过意，于是，林苏出手解决义水北滩的流民，这一改造，更是天下流民云集，京城周边的流民，整船整船地朝那边运，时间一长，那里又会陷入人满为患的困局。

海宁也好，义水北滩也罢，终归都是小地方，能容纳多少人？

人一多，大好的形势可能转眼间面目全非。

最好的办法，当然还是原地安置。

如果这周边有个什么好的产业，才是最好的……

但京城周边想有个好的产业，还真不容易。

关键是没有土地！

这京城郊外的土地，全都是京城大户的，他根本动不了，没有土地，靠种植业这条路就不通……

突然，他的目光落在波光鳞鳞的柳庭湖上。

靠山吃山，靠水吃水，京城郊外这么一座大湖，里面可没见到什么鱼，水产养殖的话，足够解决几万人就业问题吧？

林苏道。

章浩然摇头了：

林苏好吃惊，为什么？

章浩然道：

林苏身形一起，到了湖边，伸出手，捧起一捧清亮的湖水，伸舌尖舔一舔……

真的是又苦又涩，为什么？

章浩然手指上方一个山嘴：