群臣聚集在宣室殿内，拜在刘长的面前。

这几个大臣都是如今国内的重臣，张苍，周昌，刘敬，赵尧，叔孙通，陈平，王恬启等等，当然，“内朝”的年轻士子们也来了，他们在群臣之后，这些人看起来眼神惶恐，脸色不安，长拜不起。

“你们何必如此激动呢？”

“大王啊！国库没有粮食，臣愿意率领百官变卖家产补上，但是千万不能卖官卖爵啊！”

周昌惊惧的叫道：“若是如此，官治定然腐败，军队再无战力，民不聊生，豪强作乱……”，周昌就差对着刘长喊：“大汉要完”了。

刘长抚摸着下巴，看向了其余重臣，“你们也是这么想的吗？”

“大王，可以另辟蹊径，但是绝对不能如此啊……”

几个大臣都是纷纷劝阻，没有开口的大概也就陈平一个人了。

刘敬连忙说道：“大王，您何必担心粮食呢？如今国库没有粮食，可民间有啊！”

刘长非常的不喜欢刘敬，毕竟当初打匈奴的时候，这个家伙就一直反对，说什么和亲议和之类的话，刘长不喜欢这个软骨头的家伙，他不屑的瞥了刘敬一眼，“寡人就是再缺少粮食，却不会做强盗，劫掠百姓的粮食，这像话吗？！”

刘敬呆愣了片刻，“大王，臣也不曾说要劫掠百姓啊……”

“不劫掠百姓，那你要劫谁？”

“谁有粮食，我们就劫谁。”

“那谁有粮食？”

“原先诸国之贵，富户强豪大贾，这些都是有粮食的。”

刘敬认真的说着，周围几个大臣却不由得皱起了眉头，刘敬在朝内外的名声很差，将领们不喜欢他谈和亲议和，而文臣们不喜欢他提强迁徙，这位刘敬在刘长看来是软骨头，可很少有人知道，这位是七国旧贵族的“掘墓人”。

当初秦国平定天下，各国的旧贵族势力猖獗，无时无刻不在想着如何谋反，哪怕是始皇帝还活着的时候，这些旧贵族就不安分，不愿意透露姓名的某位旧贵族反贼还要刺杀始皇帝来复国。到后来，造反事业轰轰烈烈的展开，各地的旧贵族即刻动手，遍地开花。

这个问题在汉初依旧是大问题，根深蒂固的旧贵族，在地方的影响力极大。

刘敬便上奏高皇帝：把齐国的田氏各族，楚国的昭、屈、景三大宗族，燕、赵、韩、魏等国的后裔，以及豪门名家都迁移到关中居住。

高皇帝欣然接受，然后就强行召了天下各地的十万多人，旧贵族和潜在的旧贵族，全部迁徙到了关内，既充实了这里的人口，又将旧贵族在地方的影响力消除干净。

令西汉豪强们咬牙切齿的守陵制，就是出自这位的手笔。

刘敬此刻，也是冷静的说道：“大王可以赏赐天下有德之人，赏赐他们关内的户籍……”

刘长咧嘴笑了起来，“我素来以为刘公怯弱，没有想到，刘公对外虽软弱，可对自己人下手那还真是有一套！”

刘敬脸色一黑，为自己辩解道：“先前匈奴强盛，大汉疲敝，臣提出议和，并非是为了给自己谋利，乃是为了家国……大王若是因此而怨臣，请大王责罚！”

刘长摇了摇头，“寡人先前还很生气，可真正跟匈奴作战之后，就不怪你了……若非师父出面，那还真不好说……冒顿确实很强大，你的担忧也并不是没有道理……寡人以后不会再怨恨你了！可议和的事情，你也不要再提了！”

“大王若是不顾国内百姓的情况，一味的求战，那臣还是会上奏求和的。”

“哈哈哈～～”

刘长大笑，却没有要问罪的意思。

周昌不悦的上前，说道：“大王，刘公的想法，实在不妥，岂能如此对待无罪之人？！”

刘长挥了挥手，说道：“放心吧，暂时我还不会跟他们动手，猪都还没养肥，怎么能就先下刀呢？”

周昌脸色更加不好看了，周昌跟刘敬并不对付。

就在此时，担任少府属吏的晁错却站起身来，若有所思的看着刘长，“大王，我有奏！”

“呵，这里哪有你说话的份？”

赵尧很是不悦，对于刘长召开重臣商议，却要将一群毛头小子叫过来的时候，他很是不满，刘长愣是将少府的位置抬高到了一个足以跟三公叫板的程度，进出皇宫，批阅奏表，对国相发号施令，被一群娃娃骑在头上，这些开国功勋心里很不好受，人越是老，便越是看重所谓的资历，天生的就对年轻人产生一种轻视，高高在上的优越感。

晁错被赵尧训斥，板着脸，却没有跟这位大臣争执。

“怎么……少府的官就没有开口的资格吗？”

一直在闭目养神的陈平缓缓睁开了双眼，盯着赵尧，轻轻说道。

被陈平那刺挠的眼神一盯，赵尧顿时就慌了，哪怕是在开国的这群猛人之中，那也是有着高下之分的，陈平显然就是属于高的那一方，周昌也是开口说道：“各地的官员都暮气沉沉的……让后生开口又如何呢？！打压后生算什么道理？！”

刘长也很是不善的看向了赵尧。

陈老爷高，周老爷硬，长老爷又高又硬。

这三个人里哪一个都不是赵尧能对付的，急忙说道：“并非排挤……只是担心他说错了什么……”

晁错冷冷说道：“多谢赵侯的关怀。”

随即他认真的看着刘长，说道：“大王，卖！必须要卖！！”

“要全力去卖，在各地去卖，卖的越多越好！”

晁错大声的说着。

那一刻，宣室殿内静悄悄的。

包括陈平，脸上都有一丝愕然，他看了一眼晁错，没有说话，叔孙通却冷笑着说道：“法家为了吹捧大王真的是无所不用……今日算是见识到了……我羞与这种人为伍！”

群臣也都没有想到，叔孙通有一天也能义正言辞的骂别人阿谀奉承，没有底线，毕竟在这方面，我们的叔孙大儒是颇有造诣的，可晁错如此公开的站在刘长这边，这确实要超过了叔孙通。

“哦？你也觉得应该卖？！”

刘长眼前一亮。

晁错重重的点着头，认真的说道：“军功制有利有弊，秦兴与军功制，同样亡与军功制……萧相虽然进行了改进，可弊端还是很明显的，唐国燕国这些国家，因为地理位置，可以通过与匈奴作战的方式来获得奖赏，那中原百姓呢？爵位限制了太多……对大汉的发展极为不利！”

“大王应当提高大夫，侯等爵位的获取难度，让他人不容易获得，允许各地的富户商贾捐献粮食，获得底层士爵……能消除军功制的弊端，同时也不会影响军队的战力……我并非是信口开河，当初秦国出征赵国，因为缺少粮食，并允许百姓通过拜粟的方式来获得低级爵位……”

“甚至，大王应当时不时的赐予百姓们一些底层爵位，逐渐消除军功制的影响……”

晁错大声的说着自己的想法，看得出，这些想法并非是他早就想好的，是听到刘长的话之后，临时起意，因此有些混乱，可想要表达的意思却很明确，给爵，不给官，破坏军功制，增加国库的收入，把控中上爵位的获取难度，只有军功可以获取，增加底层爵位的数量，只要大家都有爵位，军功制就渐渐会脱离对社会百业的影响，只存在与军旅之中。

群臣听的目瞪口呆。

刘长大概并不知道，在历史上，消除了军功制的恶劣影响，完成了从伪装成军队的国家到真正封建国家的过渡，并且大赏爵位，允许百姓们用粟来换取爵位，并且维持住了军队战斗力，更大的刺激了军中将士们封侯愿望的，便是这位晁错。

……

刘长惊疑不定的看着面前的晁错。

随即大声说道：“不错，你居然能看破寡人的心思！寡人就是这么想，各位爱卿，寡人的想法如何啊？”

方才还在全力争辩的大臣们，此刻却陷入了沉思，军功制的弊端，他们也不是看不到，秦国是一个纯粹的耕战之国，整个国家就是一个伪装成了国家的军队，耕作，打仗，耕作，打仗，全国上下就这么两件事了。

大汉全盘继承了大秦，也是这么一个国家，全民皆兵，好战，好军功，好砍头……可大汉面临的情况与秦国又不同，好处还没体会到多少，弊端倒是先感受到了。萧何就一直在思索着如何解决这件事，早在在萧何之前，秦国的李斯和吕不韦也曾想过如何改善这项制度。